ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет
з питань державного будівництва та місцевого самоврядування
Протокол засідання № 36/10
23 жовтня 2008 року 14 год. 00 хв.
м. Київ,
вул. Садова, 3а
кім. 416
Голова Комітету Омельченко О.О.
Секретар Комітету Гордієнко С.В.
Присутні: члени Комітету: Боднар О.Б., Сінченко В.М., Павленко В.В., Подгорний С.П., Трайдук М.Ф.
Відсутні: Ключковський Ю.Б., Черноморов О.М., Каськів В.В., Петренко В.М., Льовочкін С.В., Матвієнко А.С.
Відповідальні працівники секретаріату Комітету: Завідувач секретаріату Комітету Малюга А.В., головні консультанти: Бережницький Я.В., Желтова О.М., Корнієнко Т.М., консультант Федоренко Ю.В.
Запрошені:
Уманський І.І. - 1-й заступник Міністра фінансів України;
Парнюк В.О. - Директор Департаменту макроекономічного прогнозування Міністерства фінансів України.
***
ПОРЯДОК ДЕННИЙ
І.
1. Про проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів (щодо вдосконалення механізму позачергових виборів та організації діяльності Центральної виборчої комісії) (реєстр. №3294, н.д. Лукаш О.Л.)
ІI.
2. Про проект Закону про мінімізацію впливу світової фінансової кризи на економіку України (реєстр. №3309, КМУ, Ю.В.Тимошенко)
3. Про проект Закону про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” (реєстр. №3308, КМУ, Ю.В.Тимошенко)
СЛУХАЛИ: інформацію Голови Комітету О.Омельченка про звернення народного депутата України В.Сінченка щодо передачі права голосу на засіданні Комітету Голові Комітету О.Омельченку та про запропонований порядок денний засідання та пропозиції до нього.
О.Омельченко повідомив членів комітету, що до нього звернувся народний депутат В.Сінченко з проханням врахувати його голос «За» по всіх питаннях порядку денного засідання комітету.
Голова Комітету поінформував членів комітету, що на засідання комітету були запрошені всі суб’єкти права законодавчої ініціативи, законопроекти яких представлені у порядку денному комітету. О.Омельченко вніс пропозицію зняти з розгляду проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів (щодо вдосконалення механізму позачергових виборів та організації діяльності Центральної виборчої комісії) (реєстр. №3294, н.д. Лукаш О.Л.) через відсутність автора законопроекту.
Головуючий повідомив присутніх про доручення Голови ВРУ про терміновий розгляд та внесення пропозицій комітетами парламенту щодо проектів законів реєстр. №№ 3308, 3309 в термін до 15 години 23.10.2008 року, оскільки, планується проведення вечірнього пленарного засідання Верховної Ради України в порядку денному якого можливий розгляд вищезгаданих законопроектів (доручення-факсограма додається).
Голова Комітету запропонував перейти до голосування за проект в цілому:
1. Про проект Закону про мінімізацію впливу світової фінансової кризи на економіку України (реєстр. №3309, КМУ, Ю.В.Тимошенко)
2. Про проект Закону про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” (реєстр. №3308, КМУ, Ю.В.Тимошенко)
УХВАЛИЛИ:
1.Затвердити питання порядку денного засідання з врахуванням пропозиції Голови Комітету щодо законопроекту реєстр. №3294
ГОЛОСУВАЛИ: “За” - одноголосно.
Рішення прийнято.
1.
СЛУХАЛИ: інформацію голів підкомітетів з питань місцевих бюджетів та комунальної власності та з питань місцевого самоврядування В.Павленка, М.Трайдука про проект Закону про мінімізацію впливу світової фінансової кризи на економіку України (реєстр. №3309), внесений Кабінетом Міністрів України.
В.Павленко поінформував, що законопроект розроблено з метою забезпечення конституційних прав громадян, гарантування економічної безпеки держави, недопущення та мінімізації можливих збитків для економіки та фінансової системи України від фінансової кризи, яка охопила більшу частину промислово розвинутих країн, з огляду на нагальну необхідність підвищення ефективності діяльності державних органів фінансово-кредитної сфери. Він зауважив, що прийняття та реалізація проекту Закону не потребує виділення додаткових коштів з Державного бюджету України. При цьому, додаткові надходження до державного та місцевих бюджетів передбачається у розмірі близько 14 млрд. гривень.
С.Подгорний як член підкомітету з питань місцевого самоврядування вказав, що даний законопроект передбачає комплекс заходів з посилення фінансово-бюджетної дисципліни, захисту прав вкладників банків та покращення стану платіжного балансу і оголосив рішення підкомітету щодо підтримки даного законопроекту.
Особливу увагу народні депутати звернули на пропоновані зміни до Законів України “Про місцеве самоврядування в Україні” та “Про місцеві державні адміністрації” в частині затвердження цін/тарифів на житлово-комунальні послуги, оскільки одні і ті ж повноваження даними змінами надаються і ОМС і МДА. Члени комітету вказали, що дані пропозиції потребують коригування та просили представника Міністерства фінансів врахувати всі висловлені зауваження під час доопрацювання законопроекту в другому читанні з головним комітетом.
О.Боднар звернула увагу і на внесення змін до Закону України “Про столицю України - місто-герой Київ”, а саме щодо виключення ч. 5 ст. 22 щодо залучення коштів замовників будівництва в порядку пайової участі у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста за нормативами, затвердженими Київською міською радою, але не вище граничного розміру, встановленого законом. Під час обговорення депутати дійшли висновку, що дана норма в чинному законі є доречною, але потребує коригування. О.Боднар зауважила, що дані надходження є складовою бюджету міста Києва і вилучення цієї норми поставить під загрозу проведення Євро-2012.
В обговоренні питання взяли участь: присутні народні депутати України, Уманський І.І., Парнюк В.О.
І.Уманський інформував присутніх, що їм на розгляд запропонований антикризовий законопроект, який не може містити звичайні звиклі норми, оскільки Уряд в межах його повноважень повинен реагувати на ситуацію, що склалася і пропонувати непопулярні рішення.
УХВАЛИЛИ:
1. Верховній Раді України відповідно до пункту 1 частини першої статті 114 Регламенту Верховної Ради України проект Закону України про мінімізацію впливу світової фінансової кризи на економіку України
(реєстр. № 3309 від 22.10.2008 р.), внесений Кабінетом Міністрів України прийняти за основу.
2. Направити цей висновок Комітету Верховної Ради України з питань податкової та митної політики, визначеного головним з підготовки даного законопроекту.
ГОЛОСУВАЛИ: “За” - 6 народних депутатів, “Не голосував” - 1 народний депутат (С.Гордієнк
Рішення прийнято.
2.
СЛУХАЛИ: інформацію голови підкомітету з питань місцевих бюджетів та комунальної власності В.Павленка про проект Закону про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” (реєстр. №3308, КМУ, Ю.В.Тимошенко)
Доповідач нагадав присутнім, що Постановами ВРУ від 4 та 19 вересня 2008 року на 30 листопада 2008 року були призначені позачергові вибори сільських, селищних, міських голів у 138 територіальних виборчих округах. За даними Київської міської територіальної виборчої комісії заборгованість на підготовку та проведення позачергових виборів депутатів Київської міської ради та Київського міського голови, які відбулися 25 травня 2008 року, становить 7,6 млн. гривень. Для погашення заборгованості на підготовку та проведення відповідних позачергових виборів пропонується збільшити обсяг видатків Державного бюджету України на 2008 рік. Голова підкомітету нагадав присутнім, що на засіданні Комітету від 15.10.2008 року вже розглядали дане питання, де голови підкомітетів вказали, що Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" передбачено субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам на проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (за бюджетною програмою 6741020) у сумі 14,4 млн. грн.
Поінформувавши присутніх, доповідач запропонував підтримати рішення рекомендувати ВРУ при розгляді у першому читанні прийняти даний законопроект за основу.
В обговоренні питання взяли участь: присутні народні депутати України.
УХВАЛИЛИ:
1. Вважати за доцільне при розгляді Верховною Радою України в першому читанні проекту Закону України Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (реєстр. № 3308 від 22.10.2008) прийняти його за основу та в цілому відповідно до пункту 1 частини першої, частини другої статті 114 Регламенту Верховної Ради України.
2. Направити цей висновок Комітету Верховної Ради України з питань бюджету, визначеному головним з підготовки цього законопроекту, з проханням врахувати його та позицію інших комітетів Верховної Ради України, які розглянули зазначений законопроект та подали свої висновки, при розгляді проекту Закону України про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".
ГОЛОСУВАЛИ: “За” - 6 народних депутатів, “Не голосував” - 1 народний депутат (С.Гордієнко)
Рішення прийнято.
Голова Комітету О. ОМЕЛЬЧЕНКО
Секретар Комітету С. ГОРДІЄНКО
ПИТАННЯ ПОРЯДКУ ДЕННОГО,
ЯКІ РОЗГЛЯНУЛИ НА ЗАСІДАННІ КОМІТЕТУ
23.10.2008 року
1. Про проект Закону про мінімізацію впливу світової фінансової кризи на економіку України (реєстр. №3309, КМУ, Ю.В.Тимошенко)
2. Про проект Закону про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” (реєстр. №3308, КМУ, Ю.В.Тимошенко)